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威海“半拉子”工程告别市区 |
| 【打印】【推荐给朋友】【时间：2004-3-30】【关闭】 |
作者:柳书
随着各项政策到位，威海市处置“半拉子”工程也进入高潮，先后有市商业银行大厦、广电综合楼、万福大厦等一批工程相继建成投入使用。截至到目前，威海市已启动“半拉子”工程４９项，总建筑面积５８．４万平方米，占“半拉子”工程总量的８５％，盘活资金１２亿元。在这些工程中，已竣工投入使用的有４１项，建筑面积３７．３万平方米，占总量的５３％，其中市中心区的“半拉子”工程已处置完毕。“半拉子”工程，这个词汇对于山东省威海市来说曾是一个投资失败的代名词，也是一个让投资商望而却步的“黑洞”。不过，随着近年来房地产开发的逐年走高和威海投资环境的不断改善，经过近四年的探索努力，威海市上下群策群力，特事特办，特别是“住在威海”、创建精品工程等活动的开展，使一大批“半拉子”工程通过市场成功启动。目前，市中心区“半拉子”工程全部竣工，投入使用。而伴随着“半拉子”工程的复活，威海房地产也迎来了一个崭新的春天。
泡沫制造“磨难”
曾经的泡沫使威海的房地产经历了太多的磨难！
威海是继海南、北海之后的第三个房地产开发热点城市，也是投资过热的重灾区。当时，上千亿的房地产资金“飞蛾扑火”般地投向这几个地区。小小的威海，弹丸之地。当时城市人口仅有２０万左右，但来自全国各地的投资却达１００多亿，房地产开发公司在短短几个月时间就达到５００余家。当时威海人开玩笑，街上每三个人里就有一个是搞房地产的。迅速卷起的一场房地产狂潮，并没有给威海带来预期的经济效益。由于没有产业基础和消费群体，威海的住宅以及写字楼、商铺等建好后就只能闲置。在高新区和经济技术开发区，房价最低时连每平方米１０００元都卖不到。
１９９４年至１９９８年５年间，威海银行资金周转困难，民间资金被套牢，企业逃债的逃债、关门的关门，多角债官司交织，大量土地闲置荒芜，而一些新项目却找不到土地。
威海市政协副主席兼市处置办主任刘景春介绍：投资过热使威海共积压了“半拉子”工程５７项，总建筑面积６８．６８万平方米。这些“半拉子”工程沉淀资金约１４亿元，不仅严重影响威海的经济运行、金融质量、市容市貌和投资环境，而且也严重损毁了威海的投资形象。
解脱桎梏
积压多年的房地产，不仅沉淀了开发商的利益、金融机构的利益以及消费者的利益，也沉淀了地方政府的利益。因此，解脱畸形发展房地产所形成的桎梏，便成了威海市历届政府的一项重要工作。
为此，威海市于２０００年成立了专门机构，大规模的积压房地产处置工作就此拉开帷幕。
据刘景春介绍，２００１年以来，为了尽快处置“半拉子”工程，威海市主要采取了以下措施：
一是调查研究，制定政策。在这方面，首先是司法创新。在处置积压房的过程中，没有相关法律规定的，就本着法律原则和实际情况，出台了《威海市市区处置停缓建工程暂行办法》，使处置工作有办法可依、比较规范。《办法》对“半拉子”工程的确认、处置方式、处置方案、处置时限、可以享受的优惠政策等做了明确规定。其次，政策创新、操作创新，在操作上特事特办、打破常规。
二是强化领导、成立了威海市市区处置停缓建工程领导小组，下设办公室，协调各有关部门的工作，并重点解决复杂和困难的工程。领导小组由政府主要领导挂帅，分管领导多次召开专题会议，研究协调解决重大问题，市委主要领导多次对处置工作中的重大事项做出重要批示。
三是两条腿走路，一方面对重点、难点工程给予一定优惠政策，提供便利条件；另一方面，通过招商引资和舆论宣传工作，调动社会力量和各种积极因素，吸引大量资金投入“半拉子”工程。对老大难问题则依法解决。对产权单位效益不佳、长期停工、债权债务关系错综复杂的工程，采取依法裁决、公开拍卖等方式，实现产权转移和相对集中，由有能力的投资者来启动，调动金融机构的积极性。
此外，为了让更多的企事业单位了解处置“半拉子”工程的重要性，威海市政府还专门召开了全市处置停缓建工程动员大会，深入发动，广造舆论，进一步提高了全市上下和房地产企业的认识。
随着各项政策到位，威海市处置“半拉子”工程也进入高潮，先后有市商业银行大厦、广电综合楼、万福大厦等一批工程相继建成投入使用。截至到目前，威海市已启动“半拉子”工程４９项，总建筑面积５８．４万平方米，占“半拉子”工程总量的８５％，盘活资金１２亿元。在这些工程中，已竣工投入使用的有４１项，建筑面积３７．３万平方米，占总量的５３％，其中市中心区的“半拉子”工程已处置完毕。
谨防新的过热产生
有所破才能有所立。随着处置工作进入平稳过渡期，威海房地产已经摆脱困境，回归正轨，开始振兴。
面对威海处置“半拉子”工程所取得的成绩，有关业内人士在肯定其做法的同时，也提醒人们：“半拉子”工程是特殊历史时期的产物，是泡沫经济造成的恶瘤。威海曾经的泡沫如一面镜子，它告诉我们，在目前房地产投资增长迅速放大的情况下，要谨防新的泡沫产生。
在不久前召开的全国房地产形势报告会上，中国房地产业协会会长杨慎指出，有两个方面的问题值得引起业界的高度重视和警觉：
一是房地产投资增速过快。１９９０年～２００２年以来，房地产平均增速２０％～２２％，而２００３年增速达到３２．５％，比正常年份多１０％。
二是房价上升太快。例如杭州２００１年每平方米２５００元，比上年增长２０％；２００２年每平方米３５００元，比上年增长３０％；到２００３年，每平方米３５００元～４５００元，个别地方的房价甚至达到每平方米１万元，比上年增长３０％以上。２００３年上海浦东陆家嘴的房价与２年前相比增长了５０％，与３年前相比则翻了一番。这主要有三个方面的原因，一方面土地价格的攀升。土地招投标的出让方式导致土地的价格逐步上涨，由此带来房价畸高；第二是投资购房导致房价不断攀升，导致普通居民买房更加困难；再就是住房品质的提高导致房价相应上涨。
对于曾经付出过惨重代价的威海市来说，汲取教训非常重要。刘景春在总结威海处置“半拉子”工程经验时，深有感触地说：“威海房地产的最大教训就是要一定依法办事、按规划建设、严格宏观调控和管理，特别要严格按规划控制建设用地。只要认真记取历史上的教训，威海房地产才不会产生新的泡沫。”
(来源：中国房地产报)
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